Anexa 4 – Concesiune de lucrari si concesiune de servicii

Anexa 4 - Lista de verificare pentru contractele de concesiune de lucrări și contractele de concesiune de servicii

Nr crt	Punct de verificare	R/C	Legea 100/2016HG 867/2016	Explicații cerințe
	Documentația de atribuire este alcătuită din următoarele: instrucțiunile către ofertanți/candidați;caietul de sarcini sau documentul descriptiv;proiectul de contract conținând clauzele contractuale obligatorii;formulare și modele de documente. studiul de fundamentare (dacă durata contractului depășește 5 ani)A fost prezentată strategia de contractare ca document-suport.	R	art. 19(3) HGart. 21(3) HGart. 5(1) L
CAIETUL DE SARCINI / DOCUMENTAȚIA DESCRIPTIVĂ
	Caietul de sarcini/contractul va include cel puțin următoarele aspecte:	R
	obiectivele proiectului preconizat a se realiza prin concesiune;		art. 20(1)b HG
	descrierea activităților aferente implementării contractului și realizării obiectului acestuia inclusiv, dacă este cazul, termenul de realizare a investițiilor pe care concesionarul va fi obligat să le realizeze;		art. 20(1)d, HGart. 20(1)e, HG	Se va include planificarea avută în vedere de autoritatea contractantă cu referire la activitățile principale ale investiției, cum ar fi termenul propus de realizare a construcției, operarea, preluarea / dezafectarea bunurilor la final de contract.
	specificaţii tehnice minime, care definesc caracteristicile solicitate privind lucrarea sau serviciul care face obiectul concesiunii.		art. 20(1)a HGart. 20(2)HGart. 20(3) HG
	modul de distribuire a riscurilor de proiect între concesionar şi concedent		art. 20(1)g HG	Documentația de atribuire trebuie să conțină prevederi care să stabilească explicit modul de alocare a riscurilor pe parcursul execuției contractului, respectiva alocare putând fi subiect de dialog, în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv;
	informații referitoare la condițiile de exploatare sau regimul de utilizare aferente/aferent obiectului contractului de concesiune		art. 20(1)c HG	Conditiile de exploatare se referă la cerințele pe care concedentul le impune concesionarului în ceea ce privește modul de exploatare a obiectului contractului, ca de exemplu: exploatarea unei autostrazi prin perceperea unui tarif de concesiune de la utilizatori poate fi făcută de concesionar doar sub anumite condiții: terenul pus la dispozitie pentru constructia autostrazii nu poate să aibă altă destinație, autostrada trebuie să respecte standardele tehnice de proiectare și siguranță în funcționare, trebuie să fie deschisă în permanență pentru utilizare pentru toti utilizatorii cu drept de circulație pe astfel de drumuri, tariful de concesiune sa fie diferențiat pe categorii de vehicule, tariful de concesiune să poată fi achitat prin mai multe modalitati de plată (online, direct prin cash sau card), etc.
	mecanismul de urmărire a performanței concesionarului:cerințele/standardele de performanță,mecanismele de urmărire a standardelor de performantă, inclusiv modul de efectuare a controlului din partea concedentului șiconsecința deviațiilor de la cerințele de performanță.Pentru perioada de implementare a contractului, in vederea monitorizăriieste detaliat modul în care concesionarul va trebui să prezinte concedentului:- rapoarte periodice și/sau- rapoarte ad-hoc (la solicitarea concedentului)-alte rapoarte considerate necesare		art. 99 HG	Pentru fiecare cerință /standardele de performanță trebuie inclus un mecanism de urmărire, modul de efectuare a controlului cerinței respective precum și consecințele în cazul neîndeplinirii cerinței de performanță.Documentația trebuie să conțină prevederi care să stabilească modalitatea de raportare din cadrul contractului de concesiune și modul de realizare a anumitor parametri pe parcursul derulării contractului.
	unde este cazul, sunt incluse informații despre echipamentele și/sau produsele ce vor fi furnizate de concesionar		art. 99 HG	Acestea nu sunt principalele echipamente / bunuri care vor fi transferate Autorității Contractante după finalizarea concesiunii (a nu se confunda cu bunurile de retur).De exemplu, pentru concesiunile de colectare a deșeurilor -echipamente speciale, echipamente de siguranță care ar putea fi necesare în cadrul contractului.
	se specifică care sunt bunurile de retur și sau bunurile proprii (dacă este cazul).Se evidențiază distincția dintre bunurile de retur şi bunurile proprii, precum şi regimul juridic al acestora (dacă este cazul).		art. 96 HGart 100 HG	Prin „bunuri de retur” se înțelege totalitatea bunurilor care au fost puse la dispoziţia concesionarului de către entitatea contractantă, în scopul executării lucrărilor sau furnizării serviciilor care fac obiectul contractului de concesiune şi care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune.Se menționează faptul că bunurile de retur revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune (sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesiunii); Se menționează faptul că la încetarea contractului de concesiune bunurile proprii rămân în proprietatea concesionarului (sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii).Exemple: în cazul concesionării serviciilor de tratare/selectare a deșeurilor, sunt bunuri de retur toate echipmentele pe care EC le are în proprietate achiziționate înainte de începerea contractului de concesionare și pe care acesta le pune la dispoziția concesionarului – cum ar fi – instalația de sortare a deșeurilor / dotările și utilajele folosite la stația de tratare mecano-biologică.în cazul concesionării serviciilor de operare a unui domeniu schiabil sunt bunuri de retur toate echipmentele pe care EC le are în proprietate achiziționate înainte de începerea contractului de concesionare și pe care acesta le pune la dispoziția concesionarului – cum ar fi - instalaţia de transport pe cablu, utilajele de bătătorit zăpada.În ceea ce privește bunurile proprii, acestea sunt bunurile care aparțin concesionarului pe durata implementării contractului și care la data expirării contractului / la data încetării contractului (oricare dată survine prima) rămân în proprietatea acestuia (de exemplu în cazul concesionării serviciilor în vederea operării spațiilor verzi, unde se amplasează benzinării – se poate include o listă cu bunurile proprii ale concesionarului cum ar fi casele de marcat / anumite echipamente utilizate de acesta în cadrul benzinăriei).
	Daca este cazul, EC are inclusă o lista cu bunurile (de retur) ce vor fi puse la dispoziția concesionarului de către EC, fiind inclusă și procedura prin care:- la momentul începerii proiectului se va realiza punerea la dispoziția concesionarului de către concedent a infrastructurii sau a oricăror bunuri ce vor fi utilizate în derularea concesiunii, - la momentul finalizării proiectului este inclusă procedura prin care se realizează transferul obiectului concesiunii de la concesionar la concedent, respectiv condițiile minime pe care respectivul obiect trebuie să le îndeplinească la momentul transferului;		art.100(2), (3) HG	Dacă nu este inclusă în caietul de sarcini/documentația descriptivă, procedura se poate regăsi și în clauzele contractuale.
	Atribuțiile și responsabilitățile părților precizate în caietul de sarcini/documentația descriptivă sunt relevante în raport cu obiectul contractului.	C	art. 66(3), art. 95 HG	Dacă în caietul de sarcini/documentația descriptivă nu sunt incluse prevederi referitoare la atribuțiile si responsabilitățile părților, acestea trebuie să se regăsească în clauzele contractuale la capitolul obigații și responsabilități.
	Este inclusă detalierea mecanismului de plată propus în cadrul contractului.	R	art. 9(2) HGart. 98 HG
ASPECTE DISTINCTE APLICABILE ÎN CAZUL PROCEDURII DE DIALOG COMPETITIV
	În documentaţia de atribuire sunt indicate aspectele referitoare la concesiune care urmează a fi discutate în cadrul dialogului competitiv.	C	art. 60(2) Lart. 72(2) L	Nu se pot modifica în cursul dialogului obiectul concesiunii, criteriile de atribuire şi cerinţele minime.Cerinţele minime cuprind condiţii şi caracteristici, în special, tehnice, fizice, funcţionale şi juridice, pe care orice ofertă trebuie să le îndeplinească. Stabilirea obiectului concesiunii, a criteriilor de atribuire şi a cerinţelor minime se face în baza obiectivelor avute și a informațiilor pe care EC le deține în momentul lansării procedurii. Conform art. 66(3) HG, pe parcursul dialogului, comisia de evaluare trebuie să discute şi să clarifice elemente esenţiale ale concesiunii cum ar fi:a) identificarea responsabilităţilor de natură tehnică, financiară şi juridică ale concedentului şi ale concesionarului;b) modul de distribuire a riscurilor între concesionar şi concedent;c) modificarea, revizuirea sau adaptarea studiilor existente, în funcţie de condiţiile de realizare propuse de participanţii la dialog şi în măsura în care sunt agreate de entitatea contractantă;d) identificarea clară a standardelor de performanţă, a facilităţilor, a echipamentelor care urmează să fie asigurate pe parcursul derulării contractului de concesiune, precum şi a cerinţelor de predare la sfârşitul perioadei de contract;e) modul de efectuare a controlului şi identificarea mecanismelor de urmărire a costurilor, calităţii şi siguranţei prestaţiilor, a relaţiilor cu terţii, precum şi a altor cerinţe specifice de operare şi întreţinere;f) aranjamentele alternative pentru cazurile în care concesionarul intră în stare de insolvenţă sau lichidare ori în cazul în care, din motive care nu ţin de voinţa părţilor, concesiunea încetează înainte de termen;g) clauzele generale ale contractului care urmează să fie încheiat;h) stabilirea categoriilor de bunuri accesorii;i) alte obiective stabilite de entitatea contractantă.
CLAUZE CONTRACTUALE
	Dacă sunt incluse clauze contractuale cu privire la modul de realizare a modificărilor contractuale în perioada de execuție a acestuia, aceste clauze vor fi:clare, precise și fără echivoc;precizează limitele și natura modificărilor sau opțiunilor, precum și condițiile în care se poate recurge la acestea;aplicarea lor nu afectează caracterul general al contractului sau al acordului-cadru.	R	art. 101 -103 L	exemple ale unor astfel de clauze privind neafectarea caracterului general al contractului sunt incluse în Instrucțiunea 1/2021, art. 2);prin clauzele contractuale nu se vor modifica activitățile contractului incluse în Caietul de Sarcini.
	Sunt stipulate condiții contractuale pentru încetarea mai devreme decât planificat a contractului de concesiune, de exemplu: evenimente de forță majoră, încetarea contractului din culpa oricărei părți contractante.	R	art. 110 Lart. 105 HG	Condițiile contractuale legate de încetare trebuie să prevadă: cauzele încetării, culpa părții, modul de gestionare a bunurilor la momentul încetării, compensații la încetare, penalități.De exemplu, pentru o concesiune de management a deșeurilor: o clauză pentru încetarea contractului ar putea fi structurată astfel: Dacă încetează contractul după începerea activității din cauza incapacității Contractorului de a executa la standardele stabilite, acesta:• Predă toată infrastructura, magaziile, cabinele construite, rezultatele serviciilor prestate de eventuali terți precum și acordul cu aceștia, la locația Autorității Contractante, unui reprezentant autorizat al acesteia, fără nicio compensație;• Predă imediat toate autovehiculele, echipamentele achiziționate pentru a fi utilizate în cadrul concesiunii, tot unui reprezentant autorizat al Autorității Contractante, fără nicio compensație);
	Sunt incluse clauze referitoare la polițele de asigurare pe care trebuie să le constituie concesionarul.	R	art. 20 (i) HG	Tipurile de asigurări solicitate în mod obișnuit în cazul contractelor de concesiune fac referire la:Asigurarea profesională,Asigurarea de construcții/daune materiale,Asigurarea de răspundere civilă, etc.Pentru fiecare formă de asigurare necesară, contractul trebuie să specifice de obicei termeni-cheie, cum ar fi acoperirea minimă și maximă, precum și includeri sau excluderi specifice (cu alte cuvinte, pragurile sub care compania de asigurări nu trebuie să facă o plată).
	Dacă sunt incluse clauze de ajustare/revizuire a prețului, modalitatea de ajustare/revizuire este clară, precisă și neechivocă.	C	art. 105(1) Lart. 9 HG	De exemplu formula de ajustare precizează indicii/coeficienții care vor fi utilizați, alături de sursa lor, momentul de la care se aplică).
Limitarea numărului de operatori economici invitați să prezinte oferte (procedura de dialog competitiv)
	Numărul candidaților este limitat la un nivel adecvat (nu mai mic 3), într-un mod transparent și pe baza unor criteriilor de calificare și selecție. Este prezentată o metodologie clară pentru ierarhizarea canditaților operatori economici.	C	art. 58, 59, 60, L, art.9 HG
OFERTA CEA MAI AVANTAJOASA DIN PUNCT DE VEDERE ECONOMIC
	Contractul este atribuit numai în baza criteriului „cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic”.	R	art. 86 (1) L
	Criteriul este stabilit în baza unor criterii obiective care garantează evaluarea ofertelor în condiţii de concurenţă reală și care au legătură directă cu obiectul concesiunii de lucrări sau al concesiunii de servicii, nu conferă autorităţii/entităţii contractante o libertate de alegere nelimitată şi se pot referi la oricare dintre următoarele:gradul de preluare a unor riscuri de către concesionar;nivelul plăţilor actualizate efectuate de către autoritatea/entitatea contractantă;nivelul tarifelor de utilizare;modalitatea de execuţie a lucrărilor/prestare a serviciilor bazată pe indicatori de performanţă de ordin calitativ, tehnic, funcţional, financiar etc.;modul de asigurare a protecţiei mediului;modul de rezolvare a unor probleme sociale;nivelul redevenţei;durata concesiunii;inovarea.	C	art. 86 (2) Lart. 9, art. 44 HG	Factorii de evaluare sunt prezentați în ordinea descrescătoare a importanţei lor (este alocată o pondere pentru fiecare criteriu), fiind însoţiți de cerinţe care să permită verificarea efectivă a informaţiilor furnizate de ofertanţi.Metodologia de acordare a punctajului poate fi bazată pe o formulă aritmetică a factorilor de evaluare, cum ar fi:Nivelul plăților de disponibilitate actualizate efectuate de către entitatea contractantă, nivelul tarifelor de utilizare, durata concesiuniiNivelul redevențeiprecum și pe o analiză calitativă (bazată pe calificative determinate anterior – precum excepțional, foarte bine, bine, satisfăcător etc. – însoțită de îndrumare privind plasarea ofertelor în cea mai potrivită categorie) pentru factori precum:Gradul de preluare a unor riscuri de către concesionar; modalitatea de execuție a lucrărilor/prestare a serviciilor bazată pe indicatori de performanță de ordin calitativ, tehnic, funcțional, financiar etc.; modul de asigurare a protecției mediului; modul de rezolvare a unor probleme sociale; inovarea
MODUL DE PREZENTARE A PROPUNERII TEHNICE
	Sunt specificate formularele (inclusiv numărul acestora) care trebuie completate de către ofertanți în vederea depunerii propunerii tehnice	R	art. 19(3) HGart.5 (1)23w) L
	Cerințele minime de ordin tehnic, precum și cele legate de modul de elaborare a propunerii tehnice sunt descrise în mod clar şi cu un nivel suficient de detaliu pentru a aplica factorii de evaluare în mod structurat şi sistematic tuturor propunerilor tehnice.	C	art. 19(3) HGart. 20 HG
MODUL DE PREZENTARE A PROPUNERII FINANCIARE
	Sunt specificate formularele (inclusiv numărul acestora) care trebuie completate de către ofertanți în vederea depunerii propunerii financiare.	R	art. 19(3) HGart.5(1)23w) L	Atunci când EC doresc să evalueze probabilitatea realizării închiderii financiare a contractului de concesiune (adică obținerea efectivă a accesului la finanțare/ împrumuturi, ca și condiție de intrare în vigoare a contractului), pot fi solicitate următoarele tipuri de informații:Previziunile fluxului de numerar al ofertantului pentru proiect (venituri vs. costuri), și/sau; Rata anuală anticipată de acoperire a serviciului datoriei, și/sau; raportul dintre capital propriu sau datoria subordonată acționarilor ofertantului – ce reprezintă cofinanțarea proiectului și sumele ce reprezintă finanțarea externă a investițiilor necesare realizării obiectului contractului.
	Conținutul propunerilor financiare este descris în mod clar și cu un nivel suficient de detaliu pentru a aplica factorii de evaluare în mod structurat și sistematic tuturor propunerilor financiare.	C	Art. 86 (2) L
MODUL DE PREZENTARE A OFERTEI
	În cazul procedurilor desfășurate prin mijloace electronice, se specifică faptul că se acceptă numai oferte transmise prin intermediul SEAP.	R	Art. 48 L
TIPUL CONTRACTULUI DE CONCESIUNE
	Tipul de contract de concesiune este stabilit prin raportare la obiectivul principal (rezultatul) urmărit prin implementarea contractului.	C	art. 17 Lart. 9 (2) HG
	Scopul contractului de concesiune este reflectat de codul CPV principal, iar codul CPV este încadrat în categoria adecvată	C	art. 17 Lart. 9 (2) HG
CLASIFICARE CPV
	Codurile CPV suplimentare/secundare sunt relevante pentru activitățile contractului.	C	art.17 L
VALOAREA ESTIMATĂ TOTALĂ
	Valoarea estimată a concesiunii de lucrări / servicii este cifra totală de afaceri a concesionarului care este generată pe durata contractului, fără TVA, în schimbul lucrărilor şi /sau a serviciilor care fac obiectul concesiunii, precum şi pentru bunurile accesorii acestor lucrări şi / sau servicii.	R	art. 12 (1) L art. 13 (1), (2) Lart. 9 HG	Valoarea totală estimată a concesiunii, inclusiv justificarea aferentă, este inclusă în strategia de contractare și se bazează pe o metodă obiectivă ce ia în calcul următoarele: valoarea oricărei forme sau opțiuni de prelungire a duratei contractului; venitul încasat din taxele/amenzi achitate de utilizatorii serviciilor/lucrărilor, altele decât cele colectate în numele autorității contractante; plăți sau alte avantaje financiare în beneficiul concesionarului; valoarea granturilor sau a oricăror alte avantaje financiare, sub orice formă, primite de terți pentru execuția contractului; valoarea granturilor sau a oricăror avantaje financiare primate de la terți pentru executarea concesiunii;veniturile obținute din vânzarea oricăror active ce sunt parte a contractului de concesiune; valoarea bunurilor și serviciilor puse la dispoziția concesionarului de către autoritatea contractantă cu condiția ca acestea să fie necesare pentru execuția contractului; orice plăți efectuate în beneficiul ofertanților / candidaților.
PONDEREA MINIMĂ A SERVICIILOR/LUCRĂRILOR CE VOR FI SUBCONTRACTATE
	Documentația de atribuire solicită ofertanților să specifice în propunerile lor tehnice cel puțin parte/părțile din contract ce vor fi subcontractate și datele de identificare ale subcontractorilor propuși, pentru activitățile a căror valoare depășește 5% din valoarea totală a contractului de concesiune, sau pentru activităţile care sunt esenţiale prin raportare la obiectul contractului conform documentaţiei de atribuire.	R	Art. 94 - 95 L
GARANTIA DE PARTICIPARE
	Garanția de participare este conformă cu prevederile legale relevante (Cuantum, mod de constituire și valabilitate).	R	art.71(5-6)L	Perioada de valabilitate a ofertelor este calculată în funcție de estimările privind perioada necesară pentru analiza și evaluarea ofertelor și de perioada legală prevăzută pentru rezolvarea eventualelor contestații, cele două perioade fiind calculate în funcție de termenele prevăzute în legislație pentru acestea.(exemplificativ termenele (zile calendaristice) sunt 60 zile – perioada de evaluare, 10 zile perioade de depunere contestații, 5 zile transmitere dosar către CNSC, 20 zile – soluționare contestații, 15 zile - reevaluare cf deciziei CNSC, 10 zile – semnare contract, total 120 zile calendaristice
GARANȚIA DE BUNĂ EXECUȚIE (GBE)
	În cazul contractelor de concesiune de utilități publice (contracte de delegare) sau a contractelor de tip PPP, în conformitate cu legislația specifică aplicabilă acestui tip de contracte, EC solicită GBE.	C	L 51/2006, art. 11OUG 39/2018, art. 32	Noțiunea de delegare se folosește în cazul contractelor de utilități publice, și anume :alimentarea cu apă; canalizarea și epurarea apelor uzate; colectarea, canalizarea și evacuarea apelor pluviale; alimentarea cu energie termică în sistem centralizat; salubrizarea localităților; iluminatul public; alimentarea cu gaze naturale; transportul public local de călători.
	Pentru celelate tipuri de contracte de concesiuni, dacă se solicită GBE, EC justifică: motivul includerii acesteia ca cerință în cadrul DA, raportată la obiectul concesiunii, cuantumul și durata de valabilitate a acesteia.	C
Forma juridică pe care o va lua grupul de operatori economici căruia i se atribuie contractul
	Documentația de atribuire nu impune cerințe referitoare la forma juridică a ofertanților, care ar putea să ducă la respingerea operatorilor economici doar pe motivul că aceștia sunt constituiți ca persoane juridice sau fizice.	R	art. 37 (1), (2) Lege
CONDITII DE PARTICIPARE
SITUATII DE EXCLUDERE
	Situațiile de excludere prevăzute la art. 79 – art. 81 din Legea 100/2016 sunt specificate.	R	Art. 79 - 81 Lege
	Situațiile de excludere se aplică tuturor operatorilor economici – ofertanți/terți susținători/subcontractori.	R	art. 78 L
CONFLICTUL DE INTERESE
	Sunt specificate persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul Autorității Contractante prin indicarea numelui și funcțiilor acestora.	R	art. 47 L
CAPACITATEA DE EXERCITARE A ACTIVITĂȚII PROFESIONALE
	Cerința este formulată în sensul solicitării de documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și, după caz, de atestare/apartenență din punct de vedere profesional în condițiile legii din țara de rezidență a operatorului economic.	R	art. 9, 30 HG
	Cerința nu este restrictivă, în sensul că nu se face referire la coduri CAEN sau CPV, iar principiul recunoașterii reciproce este respectat.	R	art. 9, 30 HG
SITUAȚIA ECONOMICĂ ȘI FINANCIARĂ
	Dacă este utilizat drept criteriu de calificare, nivelul minim al cifrei de afaceri este solicitat cel mult pe ultimii trei ani financiari anteriori.	R	art. 75 Lart. 9, 30, 33 HG
	Nivelul minim al cifrei de afaceri este calculat luând în considerare:valoarea estimată a investiției inițiale (valoare proiectare și/sau execuție), costurile anuale de operare (maximum dublul cifrei de afaceri estimate pentru perioada de operare aferentă unui an)	C	art. 75 Lart. 9, 30, 33 HG	Dacă contractul de concesiune include activitatea de proiectare și execuție/ execuție (de exemplu execuția și apoi concesionarea operării unei parcări subterane) - cuantumul solicitat aferent cifrei de afaceri poate cumula valoarea estimată aferentă realizării investiției (proiectarea și execuția) și dublul cifrei de afaceri estimate pentru perioada de operare aferentă unui an. Dacă doar operarea investiției respective urmează a se concesiona pe o perioadă de 20 ani, ar fi oportun ca pentru această cerință să se solicite dublul cifrei de afaceri estimate pentru perioada de operare aferentă unui an de operare.
	Dacă este utilizată, cerința privind nivelul minim al lichidității/sau al unui alt indicator financiar (de exemplu solvabilitate) este justificată prin natura / obiectul contractului și este impusă la același nivel pentru fiecare membru individual al asocierii/grupului de ofertanți.	C	art. 9, 30, 33 HG	Nivelurile minime recomandate a fi folosite referitoare la indicatorii financiari sunt:Indicatorii privind lichiditatea și solvabilitatea arată capacitatea ofertantului de a fi solvabil (adică de a-și putea onora angajamentele asumate pe termen lung) și de a fi lichid (adică de a-și putea plăti datoriile care au ajuns la scadență).rata solvabilității generale = total activ/total datorii > 1rata lichidității curente = active curente / pasive (Datorii) curente > 1În cadrul cerințelor minime de calificare pot si incluși a fi prezentați spre analiză și alți indicatori financiari.
	Dacă Autoritatea Contractantă solicită o scrisoare de intenție specifică unui proiect, emisă de o instituție financiară autorizată conform legislației de specialitate sau, alternativ, o opinie /evaluare independentă referitoare la capacitatea ofertantului de a lua un împrumut, emisă de o firmă de audit/de rating, criteriul solicitat este justificat prin natura și obiectul contractului de concesiune și este proporțional față de costul inițial al investițiilor necesare pentru îndeplinirea scopului contractului, ținând cont și de finanțarea proprie asigurată de concesionar.	C	art. 75 Lart. 9, 30, 33 HG	Se va avea în vedere că pentru majoritatea proiectelor de concesiune costul inițial nu poate fi finanțat numai prin resursele proprii ale concesionarului (de ex., proiecte de aeroporturi sau centrale electrice, parcări subterane etc.). În aceste cazuri, Autoritățile Contractante ar putea să fie interesate de a evalua probabilitatea finalizării cu succes din punct de vedere financiar a proiectului de concesiune (adică accesul la finanțare / împrumuturi) prin solicitarea anumitor cerințe. Astfel, se va evita riscul de a nu se putea realiza închiderea financiară (respectiv să nu se poate obțină finanțarea necesară prin semnarea un ui contract între concesionar și o intituție financiară) după ce este semnat contractul de concesiune. Aceste cerințe pot include solicitarea unei scrisori de intenție (nu de angajament) din partea unei instituții de finanțare sau solicitarea ca ofertantul să demonstreze capacitatea de a lua împrumuturi, având în vedere și nivelul de finanțare din surse proprii.În acest context, trebuie menționat că, de obicei, nu este posibilă demonstrarea unui angajament final de finanțare / împrumut la momentul depunerii ofertei. Închiderea financiară (adică obținerea efectivă a împrumuturilor) are loc, în general, după semnarea contractului de concesiune, la momentul în care finanțatorul are posibilitatea să evalueze riscurile reflectate de contractul semnat de către părți.În aceste cazuri- pot exista cerințe minime de calificare privind o experientă anterioară a ofertantului în a accesa fonduri /o colaborare anterioară cu o instituție financiară într-un contract de concesiune.
CAPACITATEA TEHNICA SI PROFESIONALA:
EXPERIENTA SIMILARA
	Cerința nu limitează participarea operatorilor economici prin impunerea unei experiențe identice și nu similare.	C	art. 75, Lart. 9, 30, 35 HG
	Cerința nu limitează participarea operatorilor economici prin impunerea obligației de a demonstra cumulativ, prin intermediul unui singur contract, experiența similară definită prin prima unei combinații de mai mulți factori, cum ar fi proiectare și execuție, respectiv operare.	C	art. 75 Lart. 9, 30, 35 HG	În contractele de concesiune experiența similară pentru proiectarea și execuția unui obiectiv similar, respectiv pentru operarea unui astfel de obiectiv, ar trebui evaluate separat. Nivelul cerințelor privind perioada și valoarea/cantitatea ar trebui să fie proporțional cu valoarea/cantitatea estimată, respectiv cu durata concesiunii. În ceea ce privește experiența în operare, aceasta poate fi evaluată prin prisma duratei operării unui obiectiv similar, care poate fi însă mai mică decât durata contractului de concesiune, dar trebuie privită din perspectiva unui investitor (de exemplu, pentru un contract având de tip construire, operare și transfer – cu o durată de operare de 20 de ani, solicitarea unei experiențe similare de 5 ani aferentă operării poate fi suficientă, atât timp cât concesionarul demonstrează o experiență similară în realizarea unor investiții pentru a putea opera activul astfel încât să le poată recupera din respectiva activitate și/sau demonstrează posibilitatea de a transfera activul pe care l-a realizat în condiții normale de funcționare către Autoritatea Contractantă la sfârșitul colaborării cu aceasta).
	Cerința referitoare la experiența similară nu este formulată prin exprimare în termeni cantitativi și prin raportare la valori monetare în același timp, atunci când se referă la aceeași activitate.	C	art. 75 Lart. 9, 30, 35 HG
	Oricare din următoarele cerințe care pot viza :Calificări educaționale și profesionaleTehnicieni și organisme tehniceSisteme de management și trasabilitateaVerificarea capacității tehnice și măsuri de asigurare a calitățiiDeclararea instrumentelor, instalațiilor și echipamentelor tehniceMăsuri de managementul mediuluiStandarde de asigurare a calității și standarde de mediu Dacă sunt incluse de Autoritatea Contractantă în cadrul creințelor de calificare si sunt justificate în strategia de contractare prin raportare la obiectul contractului.	C	art. 2(2), art. 75 Lart. 9, 30, 35 HG	Exemple ale unor situații în care se pot solicita cerințe de calificare -atunci cănd investiția include proiectarea unei structuri care necesită personal de proiectare numeros, EC poate include cerințe pentru o categorie distinctă de personal având o anumită specializare (se poate solicita un anumit număr minim de proiectanți cu experiență în proiecte similare cu investiția propusă)SAU- atunci când există un risc semnificativ asociat cu măsurile de mediu, care presupun selectarea unor anumiți operatori economici care pot demonstra că dețin sisteme specifice de management al mediului care pot preveni sau reduce aceste riscuri, SAU - în anumite concesiuni specifice de servicii – spre exemplu, atunci când există riscuri legate de sănătatea publică – operatorilor economici li se poate solicita demonstrarea implementării unor sisteme de trasabilitate sau deținerii de către personalul-cheie a unor calificări profesionale și educaționale specifice, ce pot avea un impact asupra operării cu succes a obiectivului). În astfel de situații excepționale, în care Autoritatea Contractantă poate justifica/demonstra necesitatea acestor criterii în baza unor bune practici din industrie, criteriile de calificare propuse ar trebui verificate în aceeași manieră ca și în cazul contractelor de achiziție publică.
Dovada neîncadrării în situațiile de excludere și a îndeplinirii cerințelor de calificare
	Documentele-suport pe care operatorii economici trebuie să le prezinte sunt precizate clar.	C	art.71(1) L
	Documentele-suport solicitate urmăresc principiul recunoașterii reciproce și sunt relevante și nerestrictive.	C	art. 2(2) c) art.71 (1) L
Aspecte generale
	Documentele încărcate de Autoritatea Contractantă sunt semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.	R	art. 22(2)HG
	Informațiile furnizate sunt coerente și consecvente și (nu au fost identificate aspecte contradictorii în diferite documente, de exemplu, între caietul de sarcini/documentația de atribuire și contract).	C	art. 71 Lart. 19(2) HG.
	Sunt specificate prevederile standard privind remediile și căile de atac.	R	art. 19(4) HG
	Sunt specificate termenele de răspuns la solicitările de clarificare ale operatorilor economici.	R	art. 19(4) HGart. 70(8) L
co	În documentația de atribuire sunt incluse informații privind ședința de deschidere (data, ora şi locul).	R	art. 57 HG