Anexa 10.2 – Lista de verificare privind evaluarea propunerilor tehnice si a conformitatii acestora Servicii

Anexa 10.2 Servicii

Listă de verificare privind evaluarea propunerilor tehnice şi a conformităţii acestora

2.1.Conformitatea propunerilor tehnice (lista extinsă)

Nr.	Punct de verificare	Regularitate / Calitate	Legislație achiziții publice:Lege 98, H.G. 395	Legislație achiziții sectoriale: Lege 99, H.G. 394	Legislație concesiuni: Lege 100, H.G. 867	Raportul de evaluare de etapă	Propunerea tehnică	Caietul de Sarcini	Răspunsurile la solicitările de clarificare	Solicitările de clarificare
1	Documentele pregătite de comisia de evaluare au întrunit votul a cel puţin 2/3 din numărul membrilor săi cu drept de vot.	Regularitate	Art. 131 (3)H.G.	Art. 137 (3) H.G.	Art. 85 (3) H.G.	x
2	Documentele pregătite de membrii comisiei de evaluare indică motivele legale și de facto ale respingerii ofertelor neconforme.	Regularitate	Art. 131(4) H.G.	Art. 137(4) H.G.	Art. 85 (4) H.G.	x
3	Dacă este cazul, membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptată și-au prezentat opiniile în scris într-o notă întocmită individual.	Regularitate	Art. 131(9) H.G.	Art. 137(9) H.G.	Art. 85 (9) H.G.	x
	În cazul în care sunt desemnați experți cooptați:
4	În cazul desemnării unui expert cooptat/ unor experți cooptați, raportul acestuia/acestora este anexat, respectiv semnat și datat înainte de adoptarea deciziei de conformitate/neconformitate a ofertelor depuse, de către comisia de evaluare.	Regularitate	Art. 128 H.G.	Art. 134 H.G.	Art. 81 H.G.	x
5	Dacă este cazul, membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu raportul de specialitate al expertului cooptat/i/experților cooptați și-au prezentat punctul de vedere în scris (notă individuală) anexă la procesul verbal/raportul intermediar aferent prezentei etape.	Regularitate	Art. 128 (6)H.G.	Art. 134 (6)H.G.	Art. 81 (7)H.G.	x
6	Comisia de evaluare a verificat dacă ofertanții au prezentat formularele specificate în documentația de atribuire care trebuie completate de către ofertanți în vederea depunerii propunerii tehnice.	Regularitate	Art. 131(4) H.G.	Art. 137(4) H.G.	Art. 85 (4) H.G.	x	x	x	x	x
	Comisia de evaluare respinge o propunere tehnică ca fiind neconformă atunci când este îndeplinită cel puțin una din următoarele condiții:
7	Propunerea tehnică nu satisface în mod corespunzător cerințele din caietul de sarcini / documentația descriptivă. De asemenea, neconformitatea nu se referă la vicii de formă sau abateri tehnice minore ce au fost corectate de ofertant cu respectarea principiilor prevăzute de legislaţia în domeniul achziţiilor/concesiunilor. Se vor analiza aspectele precizate la pct. 7.1, 7.2, 7.6 din punct de vedere al modului de respectare de către comisia de evaluare a principiului tratamentului egal în stabilirea ofertelor respinse/admise:	Calitate	Art. 137(3) a) H.G.;Art. 134 (7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege	Art. 143(3) a) H.G.;Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege	Art. 89(3) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege	x	x	x	x	x
7.1	Propunerea tehnică nu conține o descriere clară a abordării și metodologiei de prestare a serviciilor, respectiv a monitorizării progresului activităților realizate. În cadrul metodologiei, se verifică organizarea si mobilizarea prestatorului, activitățile ce se vor realiza, în conformitate cu cerințelei descrise in Caietul de sarcini, resursele umane alocate cu specializarea/calificarea/ atestarea/autorizarea acestora, resursele tehnice alocate, timpii necesari pentru fiecare activitate. Metodologia de prestare nu este corelată cu modul de implementare și monitorizare a contractului.	Calitate	Art. 137(3) a) H.G.;Art. 134 (7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege	Art. 143(3) a) H.G.;Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege	Art. 89(3) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege	x	x	x	x	x
7.2	Propunerea tehnică nu conține un calendar al termenelor pentru acceptanța/recepția diferitelor livrabile realizate pe parcursul implementării contractului. Calendarul nu acoperă toate rezultatele proiectului și specifică câte un termen pentru fiecare rezultat, iar graficul de plăți este corelat cu aceste termene.	Calitate	Art. 137(3) a) H.G.;Art. 134 (7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege	Art. 143(3) a) H.G.;Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege	Art. 89(3) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege	x	x	x	x	x
7.3	Personalul cheie propus pentru prestarea serviciilor nu îndeplinește cerințele minime din caietul de sarcini cu privire la calificările educaționale și/sau de studii și/sau profesionale, experiența generală, experiența specifică. Documentele –prezente nu demonstrează îndeplinirea cerințelor minime.	Calitate	Art. 137(3) a) H.G.;	Art. 143(3) a) H.G.;	Art. 89(3) H.G.	x	x	x	x	x
7.4	Propunerea tehnică prezentată nu face distincția între personalul cheie și non-cheie, respectiv - acesta nu descrie:activitățile pe care le vor presta experții non-cheie în cadrul contractului, momentul în care vor interveni experţii non-cheie în implementarea viitorului contract,modul în care operatorul economic ofertant va asigura accesul la serviciile acestora (fie prin resurse proprii, fie prin externalizare).	Calitate	Art. 137(3) a) H.G.;	Art. 143(3) a) H.G.;	Art. 89(3) H.G.	x	x	x	x	x
7.5	Comisia de evaluare nu a respectat principiul recunoașterii reciproce prin permiterea prezentării de către personalul nerezident a certificărilor/autorizărilor corespunzătoare emise în țara de rezidență.	Calitate	Art. 2(2) c) Lege	Art. 2(2) c) Lege	Art. 2(2) c) Lege	x	x	x	x	x
7.6	Nu au fost incluse în propunerea tehnică toate echipamentele tehnice/utilajele/instalațiile și măsurile luate de prestator privind asigurarea calității necesare implementării contractului, conform cerințelor caietului de sarcini și/sau acestea nu respectă specificațiile tehnice incluse în caietul de sarcini.Se urmărește dacă echipamentele/utilajele/ instalațiile sunt în dotarea proprie a ofertanților, sau se asigură posibilități alternative prin care se poate demonstra accesul la acestea (ex. închiriere).	Regularitate	Art. 131(4) H.G.Art. 134 (-7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege	Art. 137(4) H.G.Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege	Art. 85 (4) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege	x	x	x	x	x
8	Ofertantul modifică conținutul propunerii tehnice prin răspunsurile sale la solicitările de clarificări, iar respectivele modificări nu se referă la vicii de formă sau abateri tehnice minore care puteau fi corectate de ofertant în conformitate cu prevederile legislaţiei în domeniul achizițiilor/concesiunilor (acest punct se verifică în corelare cu punctele 7 de mai sus). Se poate consulta în acest sens şi jurisprudenţa CJUE referitoare la posibilitatea remedierii viciilor de formă/abaterilor tehnice/deviațiilor/omisiunilor minore din cuprinsul unei oferte.	Calitate	Art. 134 (-7)-(9) Art 135H.G.;	Art. 140 (5)-(8)Art 141 H.G.;	Art. 87(6)-(9)Art 88 H.G.	x	x	x	x	x
9	În cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevăzut defalcarea pe loturi, oferta este prezentată fără a se realiza distincția pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibilă aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot în parte.	Regularitate	Art. 137(3) e) H.G.	Art. 143(3) e) H.G.	-	x	x		x	x
10	Propunerea tehnică conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă în cadrul documentației de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective.	Calitate	Art. 137(3) b) H.G.	Art. 143(3) b) H.G.	Art. 89(3) b) H.G.	x	x		x	x
11	Oferta a fost depusă cu nerespectarea prevederilor privind evitarea conflictului de interese, raportat la data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor şi/sau oricând pe parcursul evaluării acestora; în ceea ce privește persoanele desemnate pentru executarea contractului, nominalizate de ofertant în propunerea tehnică.	Calitate	Art. 60 (1) lit. i e) LegeArt. 137 (3) f) H.G.	Art. 73 (1) lit. e) LegeArt. 143 (3) f) H.G.	Art. 44 (1) lit. e) LegeArt. 89 (2) lit. e)H.G.	x	x		x	x
12	Ofertantul nu este de acord cu solicitarea de corectare a viciilor de formă/abaterilor tehnice minore.	Regularitate	Nu se aplică	Nu se aplică	Art. 88 (2) H.G.	x	x		x	x
	Comisia de evaluare respinge o propunere tehnică ca fiind inacceptabilă atunci când este îndeplinită cel puțin una din următoarele condiții:
13	Propunerea tehnică lipsește.	Regularitate	Art. 137(2) k)H.G.	Art. 143(2) k) H.G.	Art. 89(2) g) H.G.	x	x
14	În cazul procedurilor desfășurate electronic, propunerea tehnică nu este semnată cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.	Regularitate	Art.137(2) j) H.G.	Art. 143(2) j) H.G.	-	x	x
15	Propunerea tehnică nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condițiile specifice de muncă și de protecție a muncii, atunci când aceasta cerință este formulată.	Calitate	Art. 137(2) d)H.G.	Art. 143(2) d) H.G.	Art. 89(2) lit.d) H.G.	x	x		x	x
16	Propunerea tehnică reprezintă o alternativă la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luată în considerare deoarece în anunțul de participare nu este precizată în mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative.	Regularitate	Art. 137(2) c)H.G.	Art. 143(2) c) H.G.	Art. 89(2) lit.c) H.G.	x	x		x	x
17	Propunerea tehnică reprezintă o alternativă la prevederile caietului de sarcini şi nu respecta cerințele minime prevăzute în cadrul acestuia, în cazul în care a fost permisă depunerea de oferte alternative (conform precizărilor din anunţul de participare).	Calitate	Art. 137(3) a)H.G	Art. 143(3) a) H.G	Art. 89(3) lit.c) H.G.	x	x		x	x
18	Răspunsul ofertantului la solicitarea de clarificare, necesar pentru evaluarea propunerii tehnice, nu a fost primit in termenul limită impus de CE pentru transmiterea acestui răspuns.	Regularitate	Art. 134(5)H.G.	Art. 140(4) H.G.	Art. 87(5) H.G.	x	x		x	x
19	Răspunsurile ofertantului la solicitarea de clarificare au fost neconcludente.	Calitate	Art. 134(5)H.G.	Art. 140(4) H.G.	Art. 87(5) H.G.	x	x		x	x
20	Ofertantul refuză să prelungească perioada de valabilitate a ofertei sau a garanției.	Regularitate	Art. 137(2) i)H.G.	Art. 143(2) i)H.G.	Art. 89(2) f) H.G.	x	x		x	x
	Verificări finale
21	În cazul ofertelor admisibile, conform înscrisurilor comisiei de evaluare, decizia acesteia este fundamentată prin identificarea elementelor concrete ale ofertelor în raport cu cerințele definite prin documentele achiziției și prevederile legale.	Calitate	Art. 131(4) H.G.	Art. 137(4) H.G.	Art. 85 (4) H.G.	x		x
22	Comisia de evaluare a respectat principiile proporționalității, transparenței și tratamentului egal atunci când a stabilit care sunt solicitările de clarificări, ofertanții care îndeplinesc cerințele minime ale caietului de sarcini, precum și pe cei care se încadrează în situațiilecare conduc la respingere.	Calitate	Art. 2 (2) b), d) și e) LegeArt. 209 LegeArt. 215 (3)-(5) Lege	Art. 2 (2) b) d) și e) LegeArt. 221 Lege Art. 228 (3)-(5) Lege	Art. 2 (2) b), d) și e) LegeArt. 93 (12)-(3 4) Lege	x	x	x	x	x
23	Comisia de evaluare a încadrat corect eventualele erori ale propunerii tehnice în categoria viciilor de formă/abaterilor tehnice minore, în conformitate cu prevederile legislației în domeniul achizițiilor/concesiunilor. Se poate consulta în acest sens şi jurisprudența CJUE referitoare la posibilitatea remedierii viciilor de formă/abaterilor tehnice/deviaţiilor/omisiunilor minore din cuprinsul unei oferte.	Calitate	Art 134 (7), (8) și (9)Art. 135 H.G	Art 140 (7), (8) și (9)Art. 141 H.G.	Art. 87 (7)-(9) Art. 88 H.G	x	x	x	x	x
24	Pentru ofertele declarate neconforme/inacceptabile/neadecvate, comisia de evaluare a prezentat și încadrat corect motivele în fapt și în drept care au stat la baza deciziei și acestea sunt în concordanță cu documentația suport relevantă.	Calitate	Art. 131(4) H.G.	Art. 137(4) H.G.	Art. 85 (4) H.G.	x	x	x	x	x

2.2.Evaluarea propunerilor tehnice – aplicare factori de evaluare aferenți propunerii tehnice (lista extinsă)

Nr.	Punct de verificare	Regularitate / Calitate	Legislație achiziții publice:Lege 98, H.G. 395	Legislație achiziții sectoriale: Lege 99, H.G. 394	Legislație concesiuni: Lege 100, H.G. 867	Raportul de evaluare de etapă	Propunerea tehnică	Răspunsurile la solicitările de clarificare	Solicitările de clarificare
1	Comisia de evaluare a aplicat doar acei factori de evaluare specificați în anunțul de participare/simplificat	Regularitate	Art. 127(1) l) H.G.;Art. 139(1)H.G.	Art. 133(1) l) H.G.;Art. 145(1) H.G.	Art. 82(1) j) H.G.	x	x	x	x
2	Comisia de evaluare a aplicat ponderile factorilor de evaluare, rezultând un punctaj ca urmare a aplicării algoritmului de calcul conform specificațiilor din documentația de atribuire	Regularitate	Art. 127(1) l) H.G.;Art. 139(1)H.G.	Art. 133(1) l) H.G.;Art. 145(1) H.G.	Art. 82(1) j) H.G.	x	x	x	x
3	Comisia de evaluare a aplicat principiul tratamentului egal atunci când a adresat solicitări de clarificare și a evaluat răspunsurile la acestea, fără a da posibilitatea ofertanţilor să modifice/completeze acele aspecte care stau la baza acordării punctajelor.	Calitate	Art. 2(2) b) Lege	Art. 2(2) b) Lege	Art. 2(2) b) Lege	x	x	x	x
4	Comisia de evaluare a acordat un punctaj pentru fiecare ofertă, prezentând o justificare detaliată a punctajelor acordate și o descriere narativă a modului în care a fost evaluat fiecare factor de evaluare.	Calitate	Art. 131(4) și (5) H.G.	Art. 137(4) și (5) H.G.	Art. 85(4) H.G. Art. 85(5) H.G.	x	x	x	x
5	Comisia de evaluare a acordat un punctaj pentru fiecare ofertă, în raport cu factorii de evaluare specificați în anunţul de participare/ simplificat și în conformitate cu algoritmul și sistemul de acordare a punctajului definit în documentația de atribuire.	Calitate	Art. 127(1) l) H.G.;Art. 139(1)H.G.	Art. 133(1) l) H.G.;Art. 145(1) H.G.	Art. 82(1) j) H.G.	x	x	x	x
6	Comisia de evaluare a aplicat mecanismul de calcul în mod corect tuturor ofertelor.	Calitate	Art. 131(4) și (5) H.G.	Art. 137(4) și (5) H.G.	Art. 85(4) H.G. Art. 85(5) H.G.	x	x	x	x
7	Constatările comisiei de evaluare (de exemplu, raționamentul, punctele forte și punctele slabe identificate etc.) și modul de evaluare și acordare a punctajului (de exemplu, ponderile, algoritmul de calcul, abordarea îndeplinirii cerințelor neobligatorii cum ar fi avantaje) sunt corelate și respectă principiul tratamentului egal.	Calitate	Art. 131 (4) și (5) H.G.Art. 2 (2) b) Lege	Art. 137 (4) și (5) H.G.Art. 2 (2) b) Lege	Art. 85 (4) H.G. Art. 85 (5) H.G.Art. 2 (2) b) Lege	x	x	x	x
8	Comisia de evaluare a calculat în mod corect punctajul final.	Calitate	Art. 127 (1) l) H.G.Art. 139 (1)H.G.	Art. 133(1) l) H.G.;Art. 145 (1) H.G.	Art. 82 (1) j) H.G.	x	x	x	x