Anexa 10.1 – Lista de verificare privind evaluarea propunerilor tehnice si a conformitatii acestora Lucrari
Anexa 10.1 Lucrări
Listă de verificare privind evaluarea propunerilor tehnice şi a conformităţii acestora
2.1.Conformitatea propunerilor tehnice (lista extinsă)
| Nr. | Punct de verificare | Regularitate / Calitate | Legislație achiziții publice:Lege 98, H.G. 395 | Legislație achiziții sectoriale: Lege 99, H.G. 394 | Legislație concesiuni: Lege 100, H.G. 867 | Raportul de evaluare de etapă | Propunerea tehnică | Caietul de Sarcini | Răspunsurile la solicitările de clarificare | Solicitările de clarificare | DA / NU | Comentarii |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Documentele pregătite de comisia de evaluare au întrunit votul a cel puţin 2/3 din numărul membrilor săi cu drept de vot. | Regularitate | Art. 131 (3)H.G. | Art. 137 (3) H.G. | Art. 85 (3) H.G. | x | ||||||
| 2 | Documentele pregătite de membrii comisiei de evaluare indică motivele legale și de facto ale respingerii ofertelor neconforme. | Regularitate | Art. 131(4) H.G. | Art. 137(4) H.G. | Art. 85 (4) H.G. | x | ||||||
| 3 | Dacă este cazul, membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptată și-au prezentat opiniile în scris într-o notă întocmită individual. | Regularitate | Art. 131(9) H.G. | Art. 137(9) H.G. | Art. 85 (9) H.G. | x | ||||||
| În cazul în care sunt desemnați experți cooptați: | ||||||||||||
| 4 | În cazul desemnării unui expert cooptat/ unor experți cooptați, raportul acestuia/acestora este anexat, respectiv semnat și datat înainte de adoptarea deciziei de conformitate/neconformitate a ofertelor depuse, de către comisia de evaluare. | Regularitate | Art. 128 H.G. | Art. 134 H.G. | Art. 81 H.G. | x | ||||||
| 5 | Dacă este cazul, membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu raportul de specialitate al expertului cooptat/i/experților cooptați și-au prezentat punctul de vedere în scris (notă individuală) anexă la procesul verbal/raportul intermediar aferent prezentei etape. | Regularitate | Art. 128 (6)H.G. | Art. 134 (6)H.G. | Art. 81 (7)H.G. | x | ||||||
| 6 | Ofertanții au prezentat formularele specificate în fișa de date și caietul de sarcini care trebuie completate de către ofertanți în vederea depunerii propunerii tehnice (formular propunere tehnică, declaratie privind partea/partile din propunerea tehnica care au caracter confidential, dacă este cazul, etc). | Regularitate | Art. 131(4) H.G. | Art. 137(4) H.G. | Art. 85 (4) H.G. | x | x | x | x | x | ||
| Comisia de evaluare intenționează să respingă o propunere tehnică ca fiind neconformă atunci când este îndeplinită cel puțin una din următoarele condiții: | ||||||||||||
| 7 | Propunerea tehnică nu satisface în mod corespunzător cerințele din caietul de sarcini / documentația descriptivă. De asemenea, neconformitatea nu se referă la vicii de formă sau abateri tehnice minore ce au fost corectate de ofertant cu respectarea principiilor prevăzute de legislaţia în domeniul achziţiilor/concesiunilor. Se vor analiza aspectele precizate la pct. 7.1, 7.2, 7.3, 7.5 din punct de vedere al modului de respectare de către comisia de evaluare a principiului tratamentului egal în stabilirea ofertelor respinse/admise: | Calitate | Art. 137(3) a) H.G.; Art. 134 (7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 143(3) a) H.G.;Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 89(3) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege | x | x | x | x | x | ||
| 7.1 | Graficul de execuție nu conține toate elementele solicitate prin documentația de atribuire, respectiv reprezentarea grafică, succesiunea și descrierea activităților și termenele de realizare aferente principalelor faze ce alcătuiesc executarea contractului (proiectare, avizare, autorizare - dacă este cazul(PT+Ex), executare, inspecțiile, testare, recepția la terminarea lucrării, garanția lucrărilor, recepția finală, etc.). | Calitate | Art. 137(3) a) H.G.;Art. 134 (7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 143(3) a) H.G.;Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 89(3) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege | x | x | x | x | x | ||
| 7.2 | Propunerea tehnică nu respectă cerințele de proiectare, dacă este cazul și cele privind soluțiile tehnice, metodologia de execuție și metodele de lucru aferente componentelor lucrării considerate importante de către autoritatea contractantă, așa cum s-a solicitat prin doumentația de atribuire. | Calitate | Art. 137(3) a) H.G.;Art. 134 (7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 143(3) a) H.G.;Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 89(3) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege | x | x | x | x | x | ||
| 7.3 | Nu au fost incluse în propunerea tehnică toate materialele și echipamentele considerate principale pentru implementarea contractului, conform cerințelor CS și/sau acestea nu respectă specificațiile tehnice incluse în CS. | Calitate | Art. 137(3) a) H.G.;Art. 134 (7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 143(3) a) H.G.;Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 89(3) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege | x | x | x | x | x | ||
| 7.4 | Personalul implicat în execuția contractului (experții cheie) prevăzut în propunerea tehnică nu îndeplinește cerințele minime din CS. | Calitate | Art. 137(3) a) H.G.; | Art. 143(3) a) H.G.; | Art. 89(3) H.G. | x | x | x | x | x | ||
| 7.5 | Propunerea tehnică nu îndeplinește alte cerințe ale CS (cerințe legate de mediul înconjurător, de activitatea Antreprenorului în șantier, alte cerințe ale beneficiarului), | Calitate | Art. 137(3) a) H.G.;Art. 134 (7) – (9)H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 143(3) a) H.G.;Art. 140(6) -(8) H.G.Art,2 (2) b)Lege | Art. 89(3) H.G.Art. 87(7)-(9) H.G.Art,2 (2) b)Lege | x | x | x | x | x | ||
| 8 | Ofertantul modifică conținutul propunerii tehnice prin răspunsurile sale la solicitările de clarificări, iar respectivele modificări nu se referă la vicii de formă sau abateri tehnice minore care puteau fi corectate de ofertant în conformitate cu prevederile legislaţiei în domeniul achizițiilor/concesiunilor. (acest punct se verifică în corelare cu punctele 7 de mai sus).Se poate consulta în acest sens şi jurisprudenţa CJUE referitoare la posibilitatea remedierii viciilor de formă/abaterilor tehnice/deviațiilor/omisiunilor minore din cuprinsul unei oferte. | Calitate | Art. 134 (6)-(9) H.G.;Art. 135 H.G. | Art. 140 (5)-(8) H.G.;Art. 141 H.G. | Art. 87(6)-(9) H.G.Art. 88 H.G. | x | x | x | x | x | ||
| 9 | În cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevăzut defalcarea pe loturi, oferta este prezentată fără a se realiza distincția pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibilă aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot în parte. | Regularitate | Art. 137(3) e) H.G. | Art. 143(3) e) H.G. | - | x | x | x | x | |||
| 10 | Propunerea tehnică conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă în cadrul documentației de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective. | Calitate | Art. 137(3) b) H.G. | Art. 143(3) b) H.G. | Art. 89(3) b) H.G. | x | x | x | x | |||
| 11 | Oferta a fost depusă cu nerespectarea prevederilor privind evitarea conflictului de interese, raportat la data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor şi/sau oricând pe parcursul evaluării acestora; în ceea ce privește persoanele desemnate pentru executarea contractului, nominalizate de ofertant în propunerea tehnică. | Calitate | Art. 60 (1) lit. e) LegeArt. 137 (3) f) H.G. | Art. 73 (1) lit. e) LegeArt. 143 (3) f) H.G. | Art. 44 (1) lit. e) LegeArt. 89 (2) lit. e)H.G. | x | x | x | x | |||
| 12 | Ofertantul nu este de acord cu solicitarea de corectare a viciilor de formă/abaterilor tehnice minore. | Regularitate | Art. 135 (2) H.G. | Art. 141 (2) H.G. | Art. 88 (2) H.G. | x | x | x | x | |||
| Comisia de evaluare respinge o propunere tehnică ca fiind inacceptabilă atunci când este îndeplinită cel puțin una din următoarele condiții: | ||||||||||||
| 13 | Propunerea tehnică lipsește. | Regularitate | Art. 137(2) k)H.G. | Art. 143(2) k) H.G. | Art. 89(2) g) H.G. | x | x | |||||
| 14 | În cazul procedurilor desfășurate electronic, propunerea tehnică nu este semnată cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. | Regularitate | Art.137(2) j) H.G. | Art. 143(2) j) H.G. | - | x | x | |||||
| 15 | Propunerea tehnică nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condițiile specifice de muncă și de protecție a muncii, atunci când aceasta cerință este formulată. | Calitate | Art. 137(2) d)H.G. | Art. 143(2) d) H.G. | Art. 89(2) lit.d) H.G. | x | x | x | x | |||
| 16 | Propunerea tehnică reprezintă o alternativă la prevederile caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luată în considerare deoarece în anunțul de participare nu este precizată în mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative. | Regularitate | Art. 137(2) c)H.G. | Art. 143(2) c) H.G. | Art. 89(2) lit.c) H.G. | x | x | x | x | |||
| 17 | Propunerea tehnică reprezintă o alternativă la prevederile caietului de sarcini şi nu respecta cerințele minime prevăzute în cadrul acestuia, în cazul în care a fost permisă depunerea de oferte alternative (conform precizărilor din anunţul de participare). | Calitate | Art. 137 (3) a)H.G | Art. 143 (3) a) H.G. | Art. 89 (3) lit.a) H.G. | x | x | x | x | |||
| 18 | Răspunsul ofertantului la solicitarea de clarificare, necesar pentru evaluarea propunerii tehnice, nu a fost primit in termenul limită impus de CE pentru transmiterea acestui răspuns. | Regularitate | Art. 134(5)H.G. | Art. 140(4) H.G. | Art. 87(5) H.G. | x | x | x | x | |||
| 19 | Răspunsurile ofertantului la solicitarea de clarificare au fost neconcludente. | Calitate | Art. 134(5)H.G. | Art. 140(4) H.G. | Art. 87(5) H.G. | x | x | x | x | |||
| 20 | Ofertantul refuză să prelungească perioada de valabilitate a ofertei sau a garanției. | Regularitate | Art. 137(2) i)H.G. | Art. 143(2) i)H.G. | Art. 89(2) f) H.G. | x | x | x | x | |||
| Verificări finale | ||||||||||||
| 21 | În cazul ofertelor admisibile, conform înscrisurilor comisiei de evaluare, decizia acesteia este fundamentată prin identificarea elementelor concrete ale ofertelor în raport cu cerințele definite prin documentele achiziției și prevederile legale. | Calitate | Art. 131(4) H.G. | Art. 137(4) H.G. | Art. 85 (4) H.G. | x | x | |||||
| 22 | Comisia de evaluare a respectat principiile proporționalități, transparențeii și tratamentului egal atunci când a stabilit care sunt solicitările de clarificări, ofertanții care îndeplinesc cerințele minime ale caietului de sarcini, precum și pe cei care se încadrează în situațiile care conduc la respingere. | Calitate | Art. 2 (2) b). d) și e) LegeArt. 209 LegeArt. 215 (3)-(5) Lege Art. 134 | Art. 2 (2) b) d) și e) LegeArt. 221 Lege Art. 228 (3)-(5) Lege | Art. 2 (2) b) d) și e) LegeArt. 93 2)-(3) Lege | x | x | x | x | x | ||
| 23 | Comisia de evaluare a încadrat corect eventualele erori ale propunerii tehnice în categoria viciilor de formă/abaterilor tehnice minore, în conformitate cu prevederile legislației în domeniul achizițiilor/concesiunilor. Se poate consulta în acest sens şi jurisprudența CJUE referitoare la posibilitatea remedierii viciilor de formă/abaterilor tehnice/deviaţiilor/omisiunilor minore din cuprinsul unei oferte. | Calitate | Art 134 (7)-(9)Art. 135 H.G. | Art 140 (7)-(9)Art. 141 H.G. | Art. 87 (7)-(9) Art. 88 H.G | x | x | x | x | x | ||
| 24 | Pentru ofertele declarate neconforme/inacceptabile/neadecvate, comisia de evaluare a prezentat și încadrat corect motivele în fapt și în drept care au stat la baza deciziei și acestea sunt în concordanță cu documentația suport relevantă. | Calitate | Art. 131(4) H.G. | Art. 137(4) H.G. | Art. 85 (4) H.G. | x | x | x | x | x |
2.2.Evaluarea propunerilor tehnice – aplicare factori de evaluare aferenți propunerii tehnice (lista extinsă)
| Nr. | Punct de verificare | Regularitate / Calitate | Legislație achiziții publice:Lege 98, H.G. 395 | Legislație achiziții sectoriale: Lege 99, H.G. 394 | Legislație concesiuni: Lege 100, H.G. 867 | Raportul de evaluare de etapă | Propunerea tehnică | Caietul de Sarcini | Răspunsurile la solicitările de clarificare | Solicitările de clarificare | DA / NU | Comentarii |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Comisia de evaluare a aplicat doar acei factori de evaluare specificați în anunțul de participare/simplificat | Regularitate | Art. 127(1) l) H.G.;Art. 139(1)H.G. | Art. 133(1) l) H.G.;Art. 145(1) H.G. | Art. 82(1) j) H.G. | x | x | x | x | |||
| 2 | Comisia de evaluare a aplicat ponderile factorilor de evaluare, rezultând un punctaj ca urmare a aplicării algoritmului de calcul conform specificațiilor din documentația de atribuire | Regularitate | Art. 127(1) l) H.G.;Art. 139(1)H.G. | Art. 133(1) l) H.G.;Art. 145(1) H.G. | Art. 82(1) j) H.G. | x | x | x | x | |||
| 3 | Comisia de evaluare a aplicat principiul tratamentului egal atunci când a adresat solicitări de clarificare și a evaluat răspunsurile la acestea, fără a da posibilitatea ofertanţilor să modifice/completeze acele aspecte care stau la baza acordării punctajelor. | Calitate | Art. 2(2) b) Lege | Art. 2(2) b) Lege | Art. 2(2) b) Lege | x | x | x | x | |||
| 4 | Comisia de evaluare a acordat un punctaj pentru fiecare ofertă, prezentând o justificare detaliată a punctajelor acordate și o descriere narativă a modului în care a fost evaluat fiecare factor de evaluare. | Calitate | Art. 131(4) și (5) H.G. | Art. 137(4) și (5) H.G. | Art. 85(4) H.G. Art. 85(5) H.G. | x | x | x | x | |||
| 5 | Comisia de evaluare a acordat un punctaj pentru fiecare ofertă, în raport cu factorii de evaluare specificați în anunţul de participare/ simplificat și în conformitate cu algoritmul și sistemul de acordare a punctajului definit în documentația de atribuire. | Calitate | Art. 127(1) l) H.G.;Art. 139(1)H.G. | Art. 133(1) l) H.G.;Art. 145(1) H.G. | Art. 82(1) j) H.G. | x | x | x | x | |||
| 6 | Comisia de evaluare a aplicat mecanismul de calcul în mod corect tuturor ofertelor. | Calitate | Art. 131(4) și (5) H.G. | Art. 137(4) și (5) H.G. | Art. 85(4) H.G. Art. 85(5) H.G. | x | x | x | x | |||
| 7 | Constatările comisiei de evaluare (de exemplu, raționamentul, punctele forte și punctele slabe identificate în evaluarea propunerii tehnice) și modul de evaluare și acordare a punctajului (de exemplu, ponderile, algoritmul de calcul, abordarea îndeplinirii cerințelor neobligatorii cum ar fi avantajele prezentate) sunt corelate și respectă principiul tratamentului egal. | Calitate | Art. 131 (4) și (5) H.G.Art. 2 (2) b) Lege | Art. 137 (4) și (5) H.G.Art. 2 (2) b) Lege | Art. 85 (4) H.G. Art. 85 (5) H.G.Art. 2 (2) b) Lege | x | x | x | x | |||
| 8 | Comisia de evaluare a calculat în mod corect punctajul final. | Calitate | Art. 127 (1) l) H.G.Art. 139 (1)H.G. | Art. 133(1) l) H.G.;Art. 145 (1) H.G. | Art. 82 (1) j) H.G. | x | x | x | x |